淘宝网食品行业管理方案意见征集结果反馈
| 08:00|发布在分类/|阅读：191
先前，我们带您理解了正在征求意见中的《中华人民共和国食品平安法（修订草案）》（二次审议稿）中关于食品平安管理的新变化（点击查看详情）。
分离这些变化点，淘宝网又着重在食操行业的卖家资质、商品管理、买卖保证等食品平安管理的重要组成局部，向广阔食操行业的卖家及消费者征集了意见（查看征集入口） 。 截止2月2日，我们对问卷做了回收整理，有效问卷共计2273份，参与问卷人群全部为食操行业卖家。 其中，关于《食品流通答应证》持有的状况，调研结果表示约三成卖家当前已有食品流通答应证，同时有近三成的卖家表示契合条件并愿意去申办答应证。关于《食品流程答应证》的申办条件调研结果显现，卖家契合的答应证申办条件前三名为有效身份证明、有固定运营场所、合格的仓储，结果与卖家以为答应证申办条件应请求的分歧。 关于运营类型的状况，卖家选择最多的三种是：无实体运营场所的食品运营、有实体运营场所的食品运营、农民自产自销。 而关于淘宝拟实行的关于食品商品发布时填写信息请求的反应，有71.76%的卖家选择支持，其中关于商品发布请求满足最多的是普通食品，最少的是进口食品。 依据食安法的新变化及淘宝网上卖家的调研状况，我们约请了相关范畴的专家与我们停止了深化的讨论和点评。中国人民大学法学院副教授 王旭问：网络食品运营者如何合规、合法的停止食品运营呢？王教授：食品平安法修订草案二次审议稿第六十条是对网购食品运营者与第三方网络平台法律义务的根底性规则。未来主要是从这个条文中提炼出网络食品运营者的合法运营义务及详细法律义务。概括而言，这条关于网络食品运营者提出的法律义务有：（1）实名注销。这里的实名注销是指在获得食品消费运营效劳答应证之后，还需求向第三方网络平台报备，以确保第三方可以有效监控运营者的真实身份及活动；关于不需求获得答应证的，也必需将运营者的真实个人信息，例如姓名，身份证，住址或运营场所，有效联络方式，可用于食品平安溯源的食品及相关产品的信息等，向第三方报备；（2）第三方监视。这是典型的“应用私法手腕完成公法效果”，网络第三方平台关于发现运营者违法运营的，应当及时遏止并立刻报告所在地县级人民政府食品药品监视管理部门；发现严重违法行为的，应当立刻中止提供网络买卖平台效劳。（3）连带赔偿义务：a食品消费者与运营者的连带义务：消费者经过网络食品买卖第三方平台购置食品，其合法权益遭到损伤的，能够向入网食品运营者或者食品消费者请求赔偿。b第三方平台的独立义务：网络食品买卖第三方平台提供者不能提供入网食品运营者的真实称号、地址和有效联络方式的，由网络食品买卖第三方平台提供者赔偿。网络食品买卖第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品运营者或者食品消费者追偿。网络食品买卖第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当实行其承诺。所以，依据这一规则的法理，食品运营者树立起本身的食品平安追溯体系就十分重要，这是划分义务的关键证据手腕。问：小摊贩、小作坊如何应用互联网销售其食品？王教授：食品平安法修订草案二次审议稿关于小商贩应用网络销售食品的标准主要有两条：第三十五条（1）款：食品消费加工小作坊和食品摊贩等从事食品消费运营活动，应当契合本法规则的与其消费运营范围、条件相顺应的食品平安请求，保证所消费运营的食品卫生、无毒、无害。食品药品监视管理部门应当对其增强监视管理，详细管理方法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会按照本法制定。和前述第六十条。从这两条的立法原意来看，第一，基于民生的刚性保证和鼓舞创业，对小商贩不做事前答应的监管，更多是事中和事后监管；第二，如此一来，第三方网络买卖平台主要是必需保证小商贩照实向网站注销其有关真实信息，而不需求请求其提供答应证，也无需对其答应证停止查验。小商贩，包括公民个体，应用互联网销售食品在实质上与其在理想环境中没有不同，无需答应证，但必需确保食品平安，承受政府部门和网络平台的双重监管。未来依据第三十五条，各地省级人大常委会还会制定细则。我的整体见地是各地应该依据新法的肉体，放松答应管制，应用网络信息空间的集约优势，渐渐构成小商贩网售食品的范围化、团体化，内部标准化和自治化，降低政府监管本钱。问：那散装食品又如何愈加平安的经过互联网销售呢？王教授：本次修法关于网购食品平安，根本思绪在于既注重其作为一种新兴事物加以必要监管，又不能扼杀挪动互联网、物联网等信息时期的创新生机，同时也不强调将理想空间和网络虚拟空间做绝对的二元划分，任何二者在法律规制上由基本不同。在此思绪下，关于散装食品的网售，关键还是运营者和网络平台第三方要严厉恪守二审稿第五十三条食品运营者储存散装食品，应当在储存位置标明食品的称号、消费日期或者消费批号、保质期、消费者称号及联络方式等内容；和第六十三条：食品运营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的称号、消费日期或者消费批号、保质期以及消费运营者称号、地址、联络方式等内容。以上两个条文是对散装食品销售平安的根本请求，主要运用了信息披露和规范化（标签的规范化）两个法律手腕，因而网络销售也必需严厉承受这两个法律手腕的规制。第三方平台也有义务停止特地的检查和监视。当然，鉴于网络的特性，应该充沛运用网络技术手腕，来实时、真实的呈现这些信息。问：针对食用农产品的市场流通归入食安法以后，可能带来的影响和管理倡议。王教授：二审稿草案第三十四条明白：农民个人销售其自产的食用农产品，不需求获得答应。因而无论线上还是线下销售，都不需求办理答应证，但同样要实行向第三方平台的报备义务，承受统一监管。第四十八条关于食用农产品的消费企业和协作社组织等商事主体消费销售食品做了根本规则，这些主体停止网售必需要提供答应证。因而，从事前答应来看，新的食品平安法根本上思索到了个体农户网售食品的理想条件和根本利益。同时，如今大的背景是激起社会生机，鼓舞为群众创业和万众创新对政府干预做减法，完成新的经济驱动引擎，所以中国大量农民个体和农户的网售市场政府应该予以最大水平尊重和维护，但也要依照法律的请求停止有效监管。 此外，中国人民大学法学院刘品新副教授以为“第三方平台在制定食品运营平台规则时，需思索如何做到网络中立准绳及契合互联网思想。假如小摊贩、小作坊以至境外食品运营者无法申领食品流通答应证而被禁入的话，那就会有违网络中立的准绳；假如网络食品运营者也必需停止线下办证的话，那肯定是不契合互联网思想的，关于食品平安管理也于事无补。特别是后一点，显然也不契合网络时期电子政务的开展方向。”
分离这些变化点，淘宝网又着重在食操行业的卖家资质、商品管理、买卖保证等食品平安管理的重要组成局部，向广阔食操行业的卖家及消费者征集了意见（查看征集入口） 。 截止2月2日，我们对问卷做了回收整理，有效问卷共计2273份，参与问卷人群全部为食操行业卖家。 其中，关于《食品流通答应证》持有的状况，调研结果表示约三成卖家当前已有食品流通答应证，同时有近三成的卖家表示契合条件并愿意去申办答应证。关于《食品流程答应证》的申办条件调研结果显现，卖家契合的答应证申办条件前三名为有效身份证明、有固定运营场所、合格的仓储，结果与卖家以为答应证申办条件应请求的分歧。 关于运营类型的状况，卖家选择最多的三种是：无实体运营场所的食品运营、有实体运营场所的食品运营、农民自产自销。 而关于淘宝拟实行的关于食品商品发布时填写信息请求的反应，有71.76%的卖家选择支持，其中关于商品发布请求满足最多的是普通食品，最少的是进口食品。 依据食安法的新变化及淘宝网上卖家的调研状况，我们约请了相关范畴的专家与我们停止了深化的讨论和点评。中国人民大学法学院副教授 王旭问：网络食品运营者如何合规、合法的停止食品运营呢？王教授：食品平安法修订草案二次审议稿第六十条是对网购食品运营者与第三方网络平台法律义务的根底性规则。未来主要是从这个条文中提炼出网络食品运营者的合法运营义务及详细法律义务。概括而言，这条关于网络食品运营者提出的法律义务有：（1）实名注销。这里的实名注销是指在获得食品消费运营效劳答应证之后，还需求向第三方网络平台报备，以确保第三方可以有效监控运营者的真实身份及活动；关于不需求获得答应证的，也必需将运营者的真实个人信息，例如姓名，身份证，住址或运营场所，有效联络方式，可用于食品平安溯源的食品及相关产品的信息等，向第三方报备；（2）第三方监视。这是典型的“应用私法手腕完成公法效果”，网络第三方平台关于发现运营者违法运营的，应当及时遏止并立刻报告所在地县级人民政府食品药品监视管理部门；发现严重违法行为的，应当立刻中止提供网络买卖平台效劳。（3）连带赔偿义务：a食品消费者与运营者的连带义务：消费者经过网络食品买卖第三方平台购置食品，其合法权益遭到损伤的，能够向入网食品运营者或者食品消费者请求赔偿。b第三方平台的独立义务：网络食品买卖第三方平台提供者不能提供入网食品运营者的真实称号、地址和有效联络方式的，由网络食品买卖第三方平台提供者赔偿。网络食品买卖第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品运营者或者食品消费者追偿。网络食品买卖第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当实行其承诺。所以，依据这一规则的法理，食品运营者树立起本身的食品平安追溯体系就十分重要，这是划分义务的关键证据手腕。问：小摊贩、小作坊如何应用互联网销售其食品？王教授：食品平安法修订草案二次审议稿关于小商贩应用网络销售食品的标准主要有两条：第三十五条（1）款：食品消费加工小作坊和食品摊贩等从事食品消费运营活动，应当契合本法规则的与其消费运营范围、条件相顺应的食品平安请求，保证所消费运营的食品卫生、无毒、无害。食品药品监视管理部门应当对其增强监视管理，详细管理方法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会按照本法制定。和前述第六十条。从这两条的立法原意来看，第一，基于民生的刚性保证和鼓舞创业，对小商贩不做事前答应的监管，更多是事中和事后监管；第二，如此一来，第三方网络买卖平台主要是必需保证小商贩照实向网站注销其有关真实信息，而不需求请求其提供答应证，也无需对其答应证停止查验。小商贩，包括公民个体，应用互联网销售食品在实质上与其在理想环境中没有不同，无需答应证，但必需确保食品平安，承受政府部门和网络平台的双重监管。未来依据第三十五条，各地省级人大常委会还会制定细则。我的整体见地是各地应该依据新法的肉体，放松答应管制，应用网络信息空间的集约优势，渐渐构成小商贩网售食品的范围化、团体化，内部标准化和自治化，降低政府监管本钱。问：那散装食品又如何愈加平安的经过互联网销售呢？王教授：本次修法关于网购食品平安，根本思绪在于既注重其作为一种新兴事物加以必要监管，又不能扼杀挪动互联网、物联网等信息时期的创新生机，同时也不强调将理想空间和网络虚拟空间做绝对的二元划分，任何二者在法律规制上由基本不同。在此思绪下，关于散装食品的网售，关键还是运营者和网络平台第三方要严厉恪守二审稿第五十三条食品运营者储存散装食品，应当在储存位置标明食品的称号、消费日期或者消费批号、保质期、消费者称号及联络方式等内容；和第六十三条：食品运营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的称号、消费日期或者消费批号、保质期以及消费运营者称号、地址、联络方式等内容。以上两个条文是对散装食品销售平安的根本请求，主要运用了信息披露和规范化（标签的规范化）两个法律手腕，因而网络销售也必需严厉承受这两个法律手腕的规制。第三方平台也有义务停止特地的检查和监视。当然，鉴于网络的特性，应该充沛运用网络技术手腕，来实时、真实的呈现这些信息。问：针对食用农产品的市场流通归入食安法以后，可能带来的影响和管理倡议。王教授：二审稿草案第三十四条明白：农民个人销售其自产的食用农产品，不需求获得答应。因而无论线上还是线下销售，都不需求办理答应证，但同样要实行向第三方平台的报备义务，承受统一监管。第四十八条关于食用农产品的消费企业和协作社组织等商事主体消费销售食品做了根本规则，这些主体停止网售必需要提供答应证。因而，从事前答应来看，新的食品平安法根本上思索到了个体农户网售食品的理想条件和根本利益。同时，如今大的背景是激起社会生机，鼓舞为群众创业和万众创新对政府干预做减法，完成新的经济驱动引擎，所以中国大量农民个体和农户的网售市场政府应该予以最大水平尊重和维护，但也要依照法律的请求停止有效监管。 此外，中国人民大学法学院刘品新副教授以为“第三方平台在制定食品运营平台规则时，需思索如何做到网络中立准绳及契合互联网思想。假如小摊贩、小作坊以至境外食品运营者无法申领食品流通答应证而被禁入的话，那就会有违网络中立的准绳；假如网络食品运营者也必需停止线下办证的话，那肯定是不契合互联网思想的，关于食品平安管理也于事无补。特别是后一点，显然也不契合网络时期电子政务的开展方向。”
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